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关于印发路桥区全民健身实施计划 (2016—2020年)的通知
关于印发路桥区全民健身实施计划 (2016—2020年)的通知
路政办发〔2016〕160号

路政办发〔2016〕160号 (台州市路桥区人民政府办公室关于印发路桥区全民健身实施计划(2016—2020年)的通知).wps

 

 

 

 

 

路政办2016160

 

 

台州市路桥区人民政府办公室

关于印发路桥区全民健身实施计划

2016—2020年)的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),区政府直属各单位:

《路桥区全民健身实施计划(2016-2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                       台州市路桥区人民政府办公室

                          20161227

(此件公开发布)

 

 

路桥区全民健身实施计划(2016-2020年)

 

十二五期间,在区委、区政府的正确领导下,在各有关部门和社会各界的共同努力下,我区基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系,为建设体育强区和健康路桥奠定了坚实基础。为进一步推进全民健身事业,更加广泛地开展全民健身运动,构建更加完善、惠及全区人民的全民健身公共服务体系,根据《全民健身条例》《全民健身计划(2016-2020年)》《浙江省全民健身条例》和《浙江省全民健身实施计划(2016-2020年)》,结合我区实际,特制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治本、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,加快完善与高水平全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系,为建设体育强区、实现体育现代化奠定坚实基础。

二、目标任务

2020年,我区群众体育普及程度明显提高,城乡居民体育健身意识进一步增强,经常参加体育锻炼人数明显增加,身体素质和健康水平不断提高,全民健身各项指标居全市前列,基本建成健身场地设施完善、健身组织网络健全、健身活动组织有力、科学建设指导有方、与社会经济发展相适应的全民健身公共服务体系。

——经常参加体育锻炼人数明显增加。城乡居民体育健身意识进一步增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。全区经常参加体育锻炼的人数(每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数)比例达到40%,周参加1次以上体育锻炼的人数比例达到55%。

——公共体育场地设施建设更加完善。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局,人均体育场地面积达到2.1平方米以上。基层体育健身设施建设标准逐步提高,建成全民健身活动中心,所有镇(街道)、行政村(社区)建有便捷、实用的基本公共体育健身设施,全区普遍建有“15分钟健身圈”。实施公共体育设施提升工程,改善各类公共体育设施的无障碍条件。努力实现各类体育场地设施向社会开放,公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达100%,不断提高体育设施利用率。

——全民健身组织网络体系更加健全。探索并逐步形成体育行政部门、全民健身中心、体育活动场所、体育社会工作者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会和老年人、残疾人、农民、学生等体育协会,以及各类体育俱乐部和晨晚练点进一步发展壮大。

——全民健身活动广泛开展。全区各地积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动,打造具有一定影响力的全民健身品牌活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。定期举办各类运动会和赛事,全力推进群众性足球和校园足球运动开展,大力普及健身跑、健步走、登山、骑行、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、气排球、网球、广场舞、轮滑等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。

——全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。大力开展社会体育指导员和非奥项目教练员、裁判员等基层体育骨干培训,到2020年,全区各级注册社会体育指导员人数达到2000人以上,每千人拥有社会体育指导员2人以上,体育骨干的业务素质和技能得到较大提升。大力加强以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿者队伍建设,做到组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位,志愿服务活动普遍开展。

——“阳光体育运动”广泛开展。培养学生锻炼兴趣,掌握运动技能,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,其中达到优良标准的人数比例达到91%以上,学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

——科学健身指导水平不断提升。完善国民体质监测制度,到2020年建成省标准的国民体质监测中心,并配备专业的监测人员。加强体质测定和建设指导服务,进一步完善区级国民体质基础数据库,定期公布市民体质和全民健身活动现状调查结果。到2020年,城乡居民达到《国家体质监测标准》合格以上人数90%以上。

——全民健身服务业逐步壮大。高度重视全民健身服务在经济建设中的重要地位,城乡居民体育健身消费意识明显增强,体育消费规模和水平明显提高,体育健身服务从业人员增多,逐步形成规范有序的健身娱乐、运动休闲和竞赛表演体育市场,形成一批实力雄厚、技术力量强大的体育健身服务企业和品牌。

——体育创强取得新突破。积极创建浙江省体育现代化区,指导镇(街道)创建浙江省体育现代化乡镇(街道)。

三、具体措施

(一)加大全民健身宣传力度。充分利用广播电视、报纸杂志及互联网等各种媒体,通过宣传片、专栏、讲座、培训、体育超市等形式,普及全民健身知识,提高科学健身素养。同时,结合“全民健身日”、重大体育赛事及各类体育活动加强宣传,倡导健康生活方式,在全社会形成积极参与体育健身的良好氛围。

(二)加快建设体育健身设施。从广大群众的健身需求出发,进一步改善群众体育健身条件和环境,在全区合理规划建设一批健身公园、健身长廊、健身步道等健身场地设施与面向群众的游戏、篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球等大众健身活动场馆,重点实施城乡社区多功能体育设施普及计划,通过区、镇(街道)、村居(社区)三级投入,建设一批笼式足球场、篮球场、拆装式游泳池、轮滑场等社区多功能体育设施,五年内新建、续建大型体育馆1个,村居(社区)多功能运动场28个,小康体育村升级工程75个,省级全民健身活动中心1个。严格落实国家新建居民区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身相关设施。结合“三改一拆”、“四边三化”行动,有效开发利用低效用地建设体育场地设施,积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。到2020年实现“10分钟健身圈”,实现区五个一(一个标准体育馆、一个游泳馆、一个中小型全民健身中心、一个全民健身主题公园、一个国民体质监测中心)、乡镇(街道)五个一(一个体育俱乐部、一个全民健身活动广场、一批晨(晚)练点、一支社会体育指导员队伍、一个特色体育项目)。同时坚持建管用并重,对已建场地设施加强管理和维护,提高利用率。

(三)不断巩固和发展体育社会组织网络。加强各级各类体育社团和体育俱乐部建设,积极推进体育社团社会化、实体化改革,加强区体育总会建设,发展其作为枢纽型体育社会组织的作用,积极推动体育总会工作网络向镇(街道)延伸,探索体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织在镇(街道)建立工作机构。争取到2020年,区级登记、注册体育社团达到50家,会员人数达到3万人,实现镇(街道)“1+5”工作格局(即1个体育总会工作站,5个以上专业体育社会组织工作站)。引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点,进一步加强自身建设,完善相关规章制度,依据法律和各自章程规范运行、提升活力。优化体育社会组织的发展环境和土壤,加强对“自发成立、自主管理、自我服务”的体育“自组织”的研究,加大规范引导和服务扶持力度,鼓励和支持社会力量积极举办体育社会组织。

(四)进一步推动群众体育健身活动与竞赛常态化。以满足广大人民群众健身需求为目标,按照因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,通过片区联动、区域联动、全民健身展示、群众体育节等形式,推动群众体育健身活动的普遍化、经常化、多样化,形成“群众天天有活动、村居(社区)月月有赛事、镇(街道)年年有运动会(体育节)”的局面,推动幼儿、青少年、老年人、妇女、社区居民、职工、农民、残疾人等各类人群体育协调发展。不断完善全民运动会制度,办好全民运动会、老年人运动会、农民运动会、女子运动会、全民健身节等群众性体育赛会,积极促进群众性马拉松等赛事发展。每年针对各类人群举办小型体育活动60次以上,各类综合性体育运动会每四年举办1次,做到每年都有综合性运动会举办。鼓励各镇(街道)依托当地自然、人文资源、地域特色,发展“一地一品”,打造乡土特色的全民健身活动。

(五)积极推进基层体育骨干队伍建设。完善基层体育骨干队伍培训体系,通过建立社会体育指导员培训基地和非奥项目发展培训基地,不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设。集中优秀体育指导员、健身达人等成立“路桥区全民健身讲师团”,广泛开展“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业”活动,提高群众科学健身的意识。完善社会体育指导员和非奥运动项目教练员、裁判员的等级制度,建立激励机制,增强队伍活力,提高服务效果。大力推进全民健身志愿服务队伍建设,广泛开展志愿服务活动,推动全民健身事业科学发展。

(六)促进全民健身和学校教育的融合。积极开展青少年“阳光教育”等品牌体育活动的示范引领作用,每年组织开展青少年体育赛事,将学生体质状况纳入学校考核评价体系,让更多的青少年参与体育活动,掌握运动技能,养成终身锻炼的良好习惯。积极整合体育和教育系统资源,大力扶持各级青少年体育俱乐部发展,鼓励具有专业优势、场地设施条件的组织和机构举办各类青少年体育活动,开展青少年户外体育活动教育,促进青少年全面健康发展。努力提高学校体育设施利用率,在确保校园安全和维护教学秩序的前提下,在一定的时间和范围内,积极推进学校体育向社会开放,并形成长效机制,实现资源社会共享。

(七)完善国民体质监测体系。进一步完善区、镇(街道)两级国民体质监测网络,为群众进行体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导。按照《浙江省3-69周岁公民体质健康评价等级标准》要求,继续实施《国民体质监测工作规定》,向机关、企事业单位、学校等广泛推广,引导各类人群积极参与科学健身。将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标体系,定期开展国民体质监测活动,定期向社会公布监测结果。定期举办全民健身大讲堂、科学健身讲座等,广泛宣传普及科学健身知识,提高城乡居民体育健身科学素养。积极整合各类资源,推进体育建设和健康养老、医疗卫生相融合,加强体育健身对促进身心健康、预防疾病的科学研究和实践应用,将全民健身纳入健康管理和慢病防治发展规划。

(八)统筹推进城乡居民全民健身公共服务均衡发展。促进城乡健身设施、建设组织、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置,做好优势互补、资源共享,努力缩小城乡之间、区域之间的差距,逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系。以提高农民身心健康为重点,深入实施农民体育健身工程,扎实推进小康体育村、村级体育俱乐部升级工作,积极开展“体育下基层”活动,办好基层运动会和各类活动。

(九)大力促进全民健身服务业发展。扶持大众化盈利性体育健身场所和体育健身用品开发,引入社会资本兴办体育健身服务业,推动体育健身产业发展。加快推行体育服务质量认证制度,简历和完善体育服务规范,提高全民健身服务水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。区全民健身计划领导小组要切实加强全民健身实施计划工作的组织领导。各成员单位要根据职责分工,落实相关责任,强化统筹协调,高度重视全民健身事业。各部门、各行业要结合实际,制定相应的全民健身工作计划,并认真组织实施。各镇(街道)要依照本计划,结合当地实际制定本区域的《全民健身实施计划》。区体育局要提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,及时解决工作中出现的困难和问题,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,并建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。

(二)加大经费投入。按照《全民健身条例》规定,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。留归体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业。扩大社会资源进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业,充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性。

(三)建立和完善政府向社会购买全民健身公共服务新机制。要积极转变政府职能,创新服务方式,逐步加大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理、民办体育机构提供的免费或低收费服务等“政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录”内的项目交给社会力量去办,并加大对各级各类体育类组织的扶持力度,促进体育类社会组织的蓬勃发展。

(四)加强成效评估。建立健全全民健身计划实施效果评估考核机制。区体育局要会同有关部门不定期对《路桥区全民健身实施计划(2016—2020)》的实施情况进行检查指导,并在2019年对实施成效进行全面评估,将评估报告报区政府。同时,对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,

       区人武部,区法院,区检察院,各人民团体。

 台州市路桥区人民政府办公室               20161227日印发  

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