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关于加快推进小微企业创业园建设的若干意见(试行)

JLQD01-2017-0008

路政办201742

台州市路桥区人民政府办公室关于加快推进小微企业创业园建设的若干意见(试行)

各镇(街道)人民政府(办事处),区政府直属各单位:

为贯彻落实《关于加强小微企业园区建设管理促进经济转型升级的意见》(浙委办〔2017〕2号)、《关于促进小微企业健康发展的意见》(台政办发〔2016〕90号)和《关于印发路桥区“小微企业三年成长计划”实施意见(2015-2017年)的通知》(路政办发〔2015〕112号)等文件精神,围绕“3个100”工作目标,扎实推进小微企业创业园(以下简称小微园)建设,全面促进我区小微企业加快转型升级,经区政府同意,现提出如下意见:

一、明确小微园建设总体要求

1.本意见所指小微园是有明确产业定位的创业创新项目产业化的成长平台,是“专精特新”小微企业发展的集聚空间,能够为一定数量的创业项目和初创企业提供研发、生产、经营场地、公共设施与配套服务,具备孵化与培育企业等功能。小微园运营机构具有独立的法人资格,治理结构规范,管理水平较高,具备整合各类社会化服务资源的能力。

2.实施“3个100”工作目标,力争经过三年努力,新建小微园100万平方米,新增工业总产值100亿元,培育规上企业100家。

3.小微园建设要加强组织领导,区委、区政府成立小微园建设领导小组,领导小组下设办公室,负责小微园项目预审、组织协调、评级认定等工作,原则上小微园项目按项目预审、部门审批、综合验收、评级认定等四个环节组织实施。     

二、加大小微园建设扶持力度

4.鼓励各种形式开发。坚持政府引导,科学规划,市场多元参与,投资公司、房地产公司、龙头企业、联合开发企业团体或村集体经济组织等,根据相关部门的要求,开发建设小微园,为小微企业提供低成本、低租金的生产活动空间。小微园建设可以一次规划,分期建设,滚动开发。工业地产的销售及房地产权属转移登记,参照商业地产管理模式办理;如需期房销售的,应当满足《城市商品房预售管理办法》和省、市有关商品房预售条件的规定。

5.加快工业土地二次开发。旧厂房的原土地使用人、同一开发区块内的原土地使用权人联合体、收购相邻多宗地块的市场主体开发建设小微园项目,可以享受“零地技改”、城镇低效用地再开发等相关优惠政策。小微工业企业为集中生产经营合并厂房,需要将多宗分散土地集中整合利用,或者企业因产业转型升级、技术改造等原因需要优化用地范围的,可与相邻企业协商进行工业用地调换,按不动产调换办理相关手续。

6.加大政策补助和奖励力度。对列入小微园建设计划的园区,新建厂房竣工后按框架结构100元/平方米、钢结构按90元/平方米标准进行补助,同一项目扶持最高额为300万元。对镇(街道)国有独资投资开发的小微园项目,项目竣工验收后按10万元/亩标准进行补助。根据小微园亩产效益综合评价结果,补助金分5年补助到位。对被评定为区级、市级、省级和国家级园区的一次性给予投资(运营)主体10万元、20万元、50万元和100万元的奖励,用于园区建设发展。对认定为省级小企业创业基地的园区,其多层标准厂房和租赁收入及占地,自新认定年度起1-3年内,报经地税部门批准,可给予减征房产税、城镇土地使用税。

三、优化小微园建设规划工作

7.保障小微园建设用地。每年安排新增建设用地指标用于小微园建设。各镇(街道)的农村土地综合整治统筹指标专项用于属地的小微园建设。

8.允许小微园产权分割。对于占地面积100亩以上的小微园项目,除园区用地内的道路、绿化等公共用地不予分割登记外,允许不超过项目总建筑面积70%的类似标准厂房形式的生产厂房、办公设施等分割出售。具体要求由国土、规划部门牵头负责拟订细则并组织实施。

四、扶持入园企业成长

9.推动小微企业升级。入园企业成长为“规上”企业,次年奖励企业和小微园各3万元。对于年销售产值增幅50%以上的成长型企业,按企业入园使用面积次年补助月租金15元/平方米、次年享受贷款贴息补助。入园企业可以合并数据,以小微园为单位整体参加工业企业亩产效益综合评价,对综合评价出来的A、B、C小微园,实行分类管理,在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。

10.降低入园企业运营成本。对现代制造业小微企业购买大型生产设备的,按购置金额的30%最高不超过10万元进行一次性补助。认定为省级小企业创业基地的园区,对入驻园区的小微企业前3年分别按每平方米(每月)6元、4元、2元进行补助,每家企业每年最高补贴不超过2000平方米。     

五、优化小微园服务管理

11.优化小微园报批服务。建立小微园报批全程代办和限时督办制度,最大限度地优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率,原则上进入审批流程的小微园项目完成开工前的相关审批手续不超过60个工作日。

12.提高小微园管理和服务水平。区经信局、区商务局、区市场监管局要统筹做好小微园建设的指导、督查工作,负责省级、市级、区级小微园创建的指导和推荐工作。各镇(街道)负责本地小微园创建的规划、管理和服务工作,积极研究解决小微园建设和发展中碰到的难点和问题。小微园投资主体要努力提高园区服务水平,灵活采用功能区统一管理、业主委员会管理等多种方式,统一园区后勤、环保、研发、检测等公共配套设施的使用和管理。

13.明确区级小微园评定标准。应具备以下条件:运营机构具有独立的法人资格;运营团队具有较高的管理水平和较丰富的服务经验;以制造业为主的小微园的占地面积应在30亩以上,以生产性服务业为主的小微园的建筑面积应在10000平方米以上;小微企业入园总数不少于10家;小微园亩产效益综合评价B类以上。

本意见中的优惠政策,如遇国家政策法规调整,按新规定执行。从发文之日起,其他已有同类规定与本意见不一致的,按本意见执行。

                       台州市路桥区人民政府办公室

                          2017421

(此件公开发布)

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