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关于印发路桥 城区停车乱收费整治工作方案的通知
关于印发路桥 城区停车乱收费整治工作方案的通知
路政办函〔2017〕5号

路政办函〔2017〕5号 (台州市路桥区人民政府办公室关于印发路桥城区停车乱收费整治工作方案的通知).wps

 

 

 

 

路政办20175

 

 

台州市路桥区人民政府办公室关于印发路桥

城区停车乱收费整治工作方案的通知

 

路桥、路南、路北街道办事处,区级各有关单位:

路桥城区停车乱收费整治工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

                       台州市路桥区人民政府办公室

                          2017519

(此件公开发布)

 

 

 

路桥城区停车乱收费整治工作方案

 

为切实加强我区交通秩序综合整治,规范机动车停放,严厉打击乱停放、乱收费的违法行为,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定,经区委区政府同意,现决定在城区范围内开展停车乱收费专项整治。现明确相关事项如下:

一、整治范围和对象

整治区域为主城区路桥、路南、路北3个街道范围(下面简称主城区)。突出台州电子数码城、星光耀广场、中盛时代广场、东方华联、石浜乐园等重要节点主次道路及其周边背街小巷、开放式小区,对群众反响强烈的停车乱收费、乱停车等问题开展综合整治。

二、工作目标

通过集中整治,明确和规范路桥城区停车场地,规范收费停车场管理,打击非法停车及乱收费行为,杜绝停车乱收费现象,打造良好停车秩序,切实维护群众利益。

三、工作步骤和措施

本次停车乱收费整治工作共分为三个阶段。

(一)排查发动阶段(即日起至5月31日)

1.出台方案。由区环综委牵头,向相关部门广泛征求整治意见建议,出台专项整治工作方案。(5月19日前)

2.动员部署。各级及时召开专项整治工作动员会,明确相关部门职责,部署工作任务。

3.排查底数。由区环综委牵头,会同属地街道、发改、交警、城管、住建、规划等部门及其他业主单位排查城区现有停车情况底数及停车乱收费点位。相关排查出来的各项底数统一报区环综委治堵办汇总。(联系人:叶灵玲,电话:13626661128;治堵办电子邮箱:lqzdb2013@163.com

(1)由区住建分局提供主城区现有停车场基本情况及建设计划,含已审批及未审批,包括公园、广场等。(5月22日前完成)

(2)由市交通警察局直属三大队提供城区道路内停车位分布基本情况,拟施划道路内停车位计划。(5月22日前完成)

(3)由区综合行政执法局提供城区人行道停车位基本情况,包括城区差别化停车位现状及短、中长期推进计划。(5月22日前完成)

(4)由区市场监管局、区商务局提供各类专业市场及商场、超市、综合体等停车场(位)情况(包括临时停车、上下货等停车位设置)。(5月22日前完成)

(5)由区文广新局提供相关大型体育场馆、娱乐场所停车场(位)基本情况。(5月22日前完成)

(6)由区教育局、区卫计局、区旅游局、商城公司提供下属单位停车场(位)基本情况。(5月22日前完成)

(7)由属地街道提供各村居自行设立的停车场、背街小巷及开放式小区停车收费点位及存在乱收区域情况;各乱收费主体情况(含老人协会及其骨干基本情况)。(5月22日前完成)

(8)由区发改局(物价局)提供各类现有停车场、差别化收费的收费核准情况。(5月22日前完成)

(9)由区规划分局提供已规划配建并建成停车场基本情况(5月22日前完成),组织综合评估停车场设立规划。(5月31日前完成)

(10)由区国土资源分局提供现有停车场的土地性质(套出红线范围)。(5月22日前完成)

(二)综合整治阶段(6月1日至7月10日)

1.加强建设。一是对适合设立的停车场(位)场地,按照“应规先规,应划尽划”原则,开展多部门联评联审,靠前政策处理,按标建设运营,并核准行政许可及收费标准。二是相关部门及属地街道按标准,落地新增停车场(位)。三是对占用的停车场(位)开展专项整治,恢复其公共停车功能。四是推进城区重要节点周边的差别化收费工作进度。五是研究出台公共广场等大型停车场管理收费机制。六是研究出台民间资本投入停车设施建设(立体车库)的补助奖励办法。同时,对不适宜停车的道路及开放式小区,组织物理隔离。

2.规范运营。建立城区相对统一的差别化收费机制,明确免费停车时限,梯次及最高收费标准。对经过审批依法设立的停车场(位),要在明显位置设立告示牌,对外公开收费标准、收费时间,建立完善管理制度和服务规范,工作人员和收费人员佩带明显标志。

3.严管严治。一是开展违法停车专项整治活动。市交通警察局直属三大队及区综合行政执法局形成合力,结合监控及人工手段,营造违停必纠态势。二是整治停车乱收费乱象。按照“谁所有、谁受益、谁管理”的要求,明确责任主体,对各类违法情况,对业主单位严厉予以处罚,对相关街道、村居主要负责人进行考核评估及问责。三是开展联合执法。对涉及违法犯罪的乱收停车费等行为及时予以打击查处;对因收取停车费引发的矛盾纠纷,及时介入、化解矛盾,涉嫌违法犯罪的,依法处置、严厉打击;对在整治工作中暴力抗法及干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为予以打击,对构成犯罪的依法追究刑事责任。

(三)巩固成效阶段(7月11日至7月30日)

设立停车乱收费相关投诉、信访事项受理专席,由主管部门派单相关单位的同时,抄送至区环综委,视情将联合区督察委予以督查、督办,并将结果通报至各街道,作为考核的依据。整改后通过组织明查暗访、专项督查等方式,巩固整治成果,建立打防管控相结合的长效整治机制,彻底消除滋生乱收停车费的土壤。

四、职责分工

(一)区环综委:负责协调、监督、督促本方案的落实;召集相关部门召开规划评审会对城区停车场进行评估,确定拟新建停车场(增减停车泊位)清单;研究公共广场等大型停车场管理收费机制;研究民间资本投入停车设施建设(立体车库)的补助奖励办法;牵头相关部门单位开展联合整治打击行动;对整治情况动态及时汇总整理,报告区委区政府。

(二)路桥、路南、路北街道:负责除住建(市政)、交警、行政执法等单位建设的停车场(位)之外停车场所建设及标线施划;负责相关交通指示牌及停车护栏等设施设置;负责建设停车场所的村属土地的政策处理;牵头村居所属停车场的收费等规范审批等;按照“属地管理”原则,将乱收费整治工作纳入街道对村居考核“一票否决”事项,并发动村居将禁止村民(包括村居老人协会等)停车乱收费列入村规民约,按照“村居主要负责人考核奖金、村(居)民年终分红”双挂钩原则,落实网格责任;负责开展排查村办市场、各村居自行设立的停车场、背街小巷及开放式小区停车收费点位及存在乱收费区域情况;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;配合综合整治。

(三)市交通警察局直属三大队:负责排摸道路停车泊位底数;负责规划道路内新增停车泊位;负责新增道路内停车泊位标志标线的设置施划;负责道路相关交通指示牌等设施设置;查处道路违法停车行为并及时拖移违法车辆。

(四)区住房和城乡建设分局:负责排摸城区公共停车场底数及挪用占用情况;负责城区新增公共停车场建设;负责公园、广场停车场(位)开放运营推进。

(五)区规划分局:负责提供已规划配建并建成停车场基本情况;负责停车场规划管理;指导交警、行政执法、各街道新增停车场(位)的规划落实。

(六)区国土资源分局:负责提供停车场(位)土地使用性质情况(套红线范围),依法对违法占地行为进行处理。

(七)区综合行政执法局:负责排摸人行道路面停车泊位底数;负责新增人行道停车泊位标志标线的设置施划;负责人行道相关标志标识及停车护栏等设施设置;查处人行道(含通道)违法停车行为并及时拖移违法车辆;加快推进城区停车差别化收费工作,负责牵头公共停车资源招拍挂事宜;制定、报审停车收费管理价格方案,利用价格杠杆,有效解决占道停车问题。及时查处挪用占用配建停车场(库)的相关企事业单位,依法恢复其使用性质和功能。

(八)区发展和改革局(区物价局):负责提供收费停车场清单;负责停车场(位)管理收费核准,利用价格杠杆,有效解决占道停车问题;查处违反停车收费标准收费的行为。

(九)区公安分局:对涉及违法犯罪的乱收停车费等行为及时予以打击查处。查处对因收取停车费引发的矛盾纠纷,及时介入、化解矛盾,涉嫌违法犯罪的,依法处置、严厉打击。对在整治工作中暴力抗法及干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为予以打击,对构成犯罪的依法追究刑事责任。

(十)区市场监督管理局:负责相关市场的停车场(位)排摸工作;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;加强监督管理,会同相关部门对违法使用停车场(库)从事其他商业、娱乐、餐饮、市场等经营活动的查处工作。

(十一)区商务局:负责相关市场、大型商业综合体、超市等停车场(位)排摸工作;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;配合相关部门及时查处挪用占用配建停车场(库)违法行为;负责落实业主单位在红线范围内停车管理的责任。

(十二)区文广新局:负责相关大型体育场馆、娱乐场所停车场(位)排摸工作;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;配合相关部门及时查处挪用占用配建停车场(库)违法行为;负责落实业主单位在红线范围内停车管理的责任。

(十三)区卫计局:负责相关各级医疗场所停车场(位)排摸工作;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;配合相关部门及时查处挪用占用配建停车场(库)违法行为;负责落实业主单位在红线范围内停车管理的责任。

(十四)区旅游局:负责星级宾馆酒店停车场(位)排摸工作;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;配合相关部门及时查处挪用占用配建停车场(库)违法行为;负责落实业主单位在红线范围内停车管理的责任。

(十五)区教育局:负责相关校园停车场(位)排摸工作;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;配合相关部门及时查处挪用占用配建停车场(库)违法行为;负责落实业主单位在红线范围内停车管理的责任。

(十六)商城公司:负责下属单位停车场(位)排摸工作;落实相关单位的停车场(位)管理范围和主体责任;配合相关部门及时查处挪用占用配建停车场(库)违法行为;负责落实业主单位在红线范围内停车管理的责任。

(十七)区财政局:负责专项整治和长效管理经费的拨付。

(十八)区委组织部:负责对村居干部作风建设加强监督,对不作为、慢作为的村居干部启动干预、问责程序。

(十九)区委宣传部:负责加强对相关法律法规和典型案事例的宣传。

(二十)区信访局:负责处置好整治工作中产生的信访案事件。

(二十一)区12345政务咨询投诉举报中心:负责处置好相关停车乱收费整治工作的投诉;定期梳理专项投诉数据。

(二十二)区督察委:负责此次依法开展整治工作的督察,依法查处乱收停车费人员或者责任主体,对相关违法、违纪和失职、渎职的人员予以从严查处。

五、工作要求

(一)加强组织领导。此次清理整治停车秩序工作涉及面广、任务重、难度大,各级各部门要充分认识此次停车乱收费整治的重要性、紧迫性,强化责任意识和服务意识,切实维护群众切身利益,做好停车乱收费整治,确保清理整治工作顺利完成。

(二)强化协作配合。要进一步强化统筹协调,主动作为,杜绝扯皮、推诿等不负责现象,压实工作责任。要建立通报会商制度,定期召开联席会议,及时研究解决工作中遇到的问题。同时,相关职能部门要认真履行职责,密切协作配合,形成整治合力。要采取联合执法、上路巡查、定点检查、跟踪问查等形式,大力加强安全监管,严密防控安全风险,严厉打击违法违规行为。

(三)营造整治氛围。一方面要通过新闻媒体、制发通告等方式,开展宣传教育,使整治工作家喻户晓、人人皆知,让广大群众充分了解并遵照执行。另一方面,公布因乱收费被处罚的典型案事例,发动群众举报乱收费现象,营造浓厚的整治氛围。

(四)讲究工作方法。各单位要严格依法办事,做到公平公开公正,准确把握法律尺度,在政策确定、 组织实施、 工作程序等方面符合法律的相关要求。在具体实施过程中要注意工作的方式方法,妥善处置各类矛盾,防止激化社会矛盾,正确处理好依法行政与维护稳定的关系。

 

附件:1.城区停车场(位)排查登记表

      2.路桥区重点商市场停车乱收费整治牵头单位

 

 

附件1

 

城区停车场(位)排查登记表

 

排查时间:       年    月    日    

业主:(自然人□)

(法人□)、企业名称

地点:村(居)区号侧(附地块位置图)

1、停车设施目前运行情况,车位数量,土地性质。

2、停车设施有无审批,有无取得收费许可证。(提供支撑文件)

3、收费形式及标准:免费、专用、差别化收费、转包、公开招拍挂、其他。

4、地域范围,占地面积。

5、收费时间。

6、收费主体:单位、村居或个人。

7、附现场照片。

现场检查人:            填表人:            复检人:

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

路桥区重点商市场停车乱收费整治牵头单位

 

区市场监管局:台州电子数码城、路桥建筑装饰城(含浙江路桥摩托车交易中心)、台州居然之家家居建材广场、台州财富儿童用品博览城

区商务局:台州国际塑料城、台州百联东森购物中心、星光耀广场、台州市粮食批发市场、台州市中盛时代广场、路桥东方华联购物广场

路桥街道:路桥富仕广场

路南街道:台州汽配城

路北街道:路桥水果批发市场

 

 

 

 

 

 

 抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,

       区人武部,区法院,区检察院。

 台州市路桥区人民政府办公室                2017519日印发  

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